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上海:张江管委会率先取消镇一级招商职能

时间:2015-03-18 20:56:07 来源:解放网

  此次改革后,张江管委会将集中精力主导区域经济发展并做好自贸试验区张江片区的改革创新工作,同时张江镇将把工作重心转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来,从而提升张江地区整体经济发展能级和社会治理水平,最?#25307;?#25104;开发区与镇联动发展、产城融合的新模式

  让?#36152;?#25630;经济的开发区管经济,把社会管理的舞台留给镇党委和政府。昨天下午,浦东新区宣布:取消张江镇、村两级招商引资引税职能;同时,将张江高科技园区管委会承担的园区社会管理职能,原则上都转由张江镇来负责。这也是上海首次尝试对镇一级政府淡化经济功能,让其专心致志做好社会服务。

  探索区镇融合新模式

  完善开发区管委会与镇关?#25285;?#25506;索与开发区地域高度重合的镇退出招商引资、逐步淡化经济发展职能,是今年浦东贯彻落实市委、市政府关于“进一步创新社会治理、加强基层建设”精神的一项重点工作,也是市委交给浦东的又一项在全市先行先试的创新探索任务。

  市委常委、浦东新区区委书记沈晓明表示,要充分认识?#24179;?#36825;项改革试点的重要意义,将落脚点放在创新社会治理、加强基层建设上,浦东将加强重点领域和关键环节的制度创新,率先形成可复制可推广的经验。

  此次改革后,张江管委会将集中精力主导区域经济发展并做好自贸试验区张江片区的改革创新工作,同时张江镇将把工作重心转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来,从而提升张江地区整体经济发展能级和社会治理水平,最?#25307;?#25104;开发区与镇联动发展、产城融合的新模式。

  “经过20余年的开发,张江园区经济体量不断增大,就?#31561;?#21475;超过36万,其中本次联动区域内(25平方公里)就?#31561;?#21475;就超过21万,社会管理和城市综合管理压力增大,社区管理、商业、医疗、教育和交通等公共服务需求不断增强,这迫切要求我们在社会管理和城市管理方面加大改革创新力?#21462;!?#24066;政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟表示,浦东将通过建立分工明确的管镇联动新体制,推动整个张江地区开发建设和社会治理一体化,通过管镇联动体制的创新,推动科技创新中心和自贸试验区建设。

  改革惠及张江百姓

  镇域社会管理的“钱袋子”原本是“自筹自支?#20445;?#29616;在,张江镇自己不“赚钱”了,社会管理职能却增加了,钱从哪里来?据悉,浦东已研究形成了相关的?#23433;?#21147;保障体制”。

  一个是费随事转,原来张江管委会部门预算里列支的社会管理经费支出,都要纳入张江镇的体制基数;一个是锁定基数,原来张江镇经济发展产生的净收益,也纳入张江镇的体制基数,保障原有发展成果;再一个是共享成果,张江管委会来负责镇域内的经济发展后,发展会比原来更好,今后镇域内新产生的经济增长收益,也将一部分反哺给张江镇,让镇里共享改革发展的红利。

  张江镇将以此为契机,进一步破解城市管理难题。地铁二号线金科路站屡屡被人诟病,一个重要的原因就是园区城管力量不足。从现在开始,镇与园区两个城管中队合并,进行统一执法。此外,一支由镇域居民、机关、企事业单位职工、园区“张江男”、“张江女”构成的3000人左右的张江志愿者队伍正在组建,第一支由300人组成的张江地铁“志愿者服务队?#20445;?#21363;将正式上岗,开始承担协助维护张江区域内地铁车站秩序的任务。

  张江镇党委书记沈健透露,张江镇日前已与园区管委会签订了合作协议,三年内将投入1亿元,实施以提升张江环境?#20998;?#20026;目标的“五化工程?#20445;?#24182;将按照市容美化、环境绿化、道路净化、路网优化、管理强化的要求,加快实施。

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